項目經理剛剛接手一個大型的信息系統(tǒng)建設項目，該項目進展良好，但讓項目經理吃驚的是，對于如何設計該產品的特定功能，各個職能小組爭議不一，其中一個小組堅持程序應包含更多的功能。這些在需求文件中都不明確。最有可能造成這個問題的原因是什么？
A、 項目章程中未規(guī)定新程序的功能
B、 在項目規(guī)劃階段未確定項目利害關系者的期望
C、 該項目從未完成一個工作分解結構
D、 上任項目經理所寫的溝通計劃很差